“人民法院的服务精准、专业,非常‘有温度’,既为我们企业解决了法律上的困惑,也为我们解决了长达2年多的问题,让我们顺利办理了车辆营运证,使我们对法治护航企业发展和保障良好的营商环境更有信心。”
这是近日红河州长桥建设工程有限公司(下称长桥建设公司)法定代表人匡总在与“蒙商服”第二十七小分队法院工作工作人员座谈交流中的发言。短短数语的背后,有期许,更有深深的认同。
2022年1月25日,蒙自法院在开展“千企万商大走访”工作中,通过面对面与挂联企业座谈交流,了解到长桥建设公司在2019年底从省外购入了一批2016年生产的天然气(燃料)二手物流车辆,因为车辆档案调取情况、天然气车辆燃料消耗量达标核查、车辆营运证因道路运输新旧法规变化导致的法规适用问题发生争议,多次协调无果,导致车辆办理道路运输证困难影响企业生产经营。
收到该问题后,蒙自法院优化营商环境专项行动办公室工作人员对发布的道路交通运输法规进行查询研究,并就企业反馈的情况以案例形式与交通运输部工作人员电话交流。就争议的道路运输新旧法规如何适用、已取得营运手续的车辆转籍后办理道路运输证是否需要车型达标核查、燃料为天然气的运输车辆是否需要燃料消耗量达标核查三个核心问题形成书面意见建议提交当地交通运输部门,促使长达2年多的办证难问题得到圆满解决。
一流的营商环境是地方发展的核心竞争力和重要软实力,2022年以来,蒙自法院立足司法审判职能,深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”理念,围绕“着力打造一流法治化营商环境”这一目标,推出“1+1+6”涉企服务保障措施,具体是一个专项行动小组办公室统筹高位推动,一个服务保障法治化营商环境16条措施实施意见,六个维度发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用,营造多元法治扶商助企环境。
立足“便”,涉企案件“绿色通道+诉源治理”,营造高效便捷解纷环境。以“一次办好”为目标,深入推进“线上”+“线下”诉讼服务和深化一站式多元解纷建设。按照“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”的原则,及时受理、调解、执行涉企案件。综合运用“搭建联动化解平台”与“1+X”诉调对接两个工作机制,搭建涉企业纠纷案件调解工作室,做到凡是涉企的案件,实行当天委派诉前调解,调解不成退回完成立案登记,同时提供诉讼指导、法律程序咨询、关联案件查询等高效、便捷的司法服务,让企业投资者诉讼更高效便捷,提升投资者的司法体验和获得感。2022年,委派诉前调解涉企纠纷1524件,调解成功498件,经调解自动履行304件,立案受理涉企诉讼案件1600件。
着力“治”,妥善审理各类涉企纠纷案件,依法保护企业和企业家合法权益。严惩侵犯企业、企业家的涉黑涉恶犯罪,营造充满安全感的社会环境,依法审理杨某某等11名被告人涉嫌敲诈勒索罪、强迫交易罪、伪造国家机关印章罪涉恶刑事案件。让民营企业和投资人专心创业、安心经营,最大限度维持市场主体的正常生产经营。
对涉企民商事案件按照“立案诉前分流、速裁审前排查、精审谨慎退出”的思路,进行繁简分流和类案集中审理,充分发挥民事简易程序、小额诉讼程序等制度功能,实现简案快办、繁案精办,降低涉企案件诉讼成本。对金融借款、民间借贷、房屋买卖、房屋租赁、物业服务等涉企案件实行类案集中办理,由相应法官团队快速审理,在提高诉讼效率的同时最大限度实现类案同判,不断提升司法公信力,营造公平正义、充满活力的营商环境。
进一步强化法院与行政机关“府院联动”,联动推进公正司法、依法行政各项工作。着力解决“告官不见官、出庭不出声”等现象,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,抓好正反面典型,充分发挥典型案例的示范、引领作用,打造规范高效、公开透明的政务环境。2022年,行政机关负责人出庭应诉案件31件,出庭应诉率100%。
强化“执”,努力实现企业胜诉合法权益,打造善意负责、利企兴企的发展环境。强化规范高效执行、善意文明执行,依托执行指挥中心,构建“4集中、3统一”工作机制。定期开展涉市场主体执行专项行动,整治涉企案件执行难问题,坚决杜绝拖延执行,增强企业造血功能。2022年,执结涉企执行案件981件,实际执结649件,执行到位8093.69万元。对涉企财产保全树立“依法保全、灵活处置、平衡兼顾”的工作理念,选择对当事人权益损害最小、利益最大的方式处理,通过“软查封”或者置换保全标的物等方式,对512家企业被执行人采取查控措施,未出现违法查封、扣押、冻结企业的财产情况,最大限度保障企业的正常生产经营。
注重“救”,助力烂尾楼盘复工续建,营造良好市场信用环境。在审理“烂尾楼”破产清算案件中,依托“政府统筹领导、法院主导实施、府院有效联动”多元化解方式,变“被动应付”为“预警在前”,让司法服务前移,让矛盾化解在诉前。采取“3+3+4”的工作机制,探索出一条解决涉房纠纷的新路,助力“三个蒙自”建设,确保“问题楼盘”难题化解工作有序衔接、稳步推进。自2022年3月29日起,随着“天德中兴”“瑞泰溪苑”“全聚福花园一期”等“烂尾楼”的复工续建,蒙自市14个“问题楼盘”均已完成复工续建,2022年7月15日,“丰源谷”小区已领取第一批涉24户住户的不动产权证。
服务“准”,强化企业法治思维和法治方式运用,营造企业办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。依托“蒙商服”小分队走访活动,延伸审判职能,采取“1+1”式服务上门,组织员额法官、法官助理分批次、分时段深入企业走访座谈,掌握企业涉法需求,提供精准普法宣传、释法答疑等服务,提高企业风险防范能力,增强企业诚信守法经营意识,从源头上预防和减少纠纷发生,2022年,下沉一线走访企业40余次,同步开展释法答疑、以案释法、法治宣传30余次,从源头加强企业的法治意识,为营造依规经营、创新创业、诚实守信、公平竞争的营商环境打造良好的市场基础。
整改“实”,为企业破解法治领域难题、堵点、痛点,营造“亲”“清”有度有为的服务环境。结合“担当实干 争先跨越—提升蒙自首位度”大讨论活动,将大讨论活动重点转移到加速推进作风革命、效能革命上,聚焦践行“三个工作法”,认真深入开展“千企万商大走访”“党建+营商环境”“访企业、提建议、优环境、促发展”等结对服务企业活动,了解企业需求和困难,积极协调解决企业生产、经营、发展中的法治难题。走访11家企业反馈非法治问题和法治环境问题共18个,已全部整改解决完毕,有效促进企业经营的规范化和健康化发展。