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蒙自法院“七步骤”创建“七型法院”, 持续优化蒙自市营商环境
作者:许艳飞  发布时间:2020-07-06 16:49:45 打印 字号: | |

为更好地服务蒙自市地方经济发展,结合落实年活动各项要求,2020年以来,蒙自法院持续在优化营商环境方面发力,以法治是最好的营商环境基本理念,结合法院工作实际,进一步完善各项制度和各项便民、利民、为民司法措施,提高审判质效,为社会提高更优质的司法服务和输出更多优质的司法产品,为蒙自市优化营商环境工作贡献法院力量。

完善制度建设,创建规范型法院

蒙自法院是注重制度化建设的法院。2019年,蒙自法院的规章制度就达39章。20201月,蒙自法院在2019年原有的规章制度的基础上,再优化制度建设,增加了2章,即增加了《审执案件流程节点监督管理办法》及《罚没款、脏款、脏物及作案工具管理办法》,共41章,其余规章制度也进行了优化细化。特别是《审执案件流程节点监督管理办法》的出台,在民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法等法律规定的审限范围内,对审执案件程序中的时间节点再细化、优化、具体化,加强节点管理,对审执案件进行全方位的监督管理,强化均衡结案率,提升质效,缩短办案周期,从制度上优化办案流程,是今年以来在优化营商环境工作方面,在全院制度建设方面最大的突破。

落实多元化解纠纷机制,创建创新型法院

蒙自法院依据《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》,《关于进一步健全完善婚姻家庭矛盾纠纷多元化解机制的意见》,院党组下发《蒙自市人民法院关于推进多元化纠纷解决机制的实施意见》、对民营经济领域纠纷多元化解,引进了人民调解、行业调解、社区调解等机制,调解成功的免费进行司法确认,不收取任何的费用。2020年,在现有调解机制的基础上,积极创新多元化解工作方式,进一步打造蒙自市法院多元化解枫桥经验,稳步推进矛盾纠纷多元化解工作正常开展。此外,站在促进社会和谐的高度,蒙自法院不断促进各种矛盾纠纷解决方式相互衔接、相互配合、相互协调,积极拓宽诉调对接渠道,大胆探索全新对接模式,充分发挥大调解在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用,有效预防和化解社会矛盾。在蒙自市委政法委的召集下,政法委、司法局、文澜镇街道办事处、蒙自市法院联合召开专题会议决定再次深入推进诉前调解机制创新,会议研究了创新的总体思路,共同协商拟定《蒙自市人民法院、蒙自市文澜街道办事处选聘人民调解员的实施方案》,为调解创新机制提供了组织保障。为了巩固和扩大多元化解矛盾纠纷工作的创新经验,向基层延伸的分中心也在试点打造中,目前已经建立起文澜街道社区调解工作点,采取与文澜街道人民调解委员会驻蒙自市人民法院工作室不同的工作方式,更加深入融入到基层,靠近矛盾源头,不仅要化解矛盾,还要排查社区潜在纠纷,将矛盾化解在萌芽状态,真正实现基层矛盾不上交。

蒙自法院的案件在近几年来突飞猛涨,为提前布局,应对案件增而人员编制未增的形势,蒙自法院以诉前程序为突破口,融合矛盾纠纷多元化解机制,以问题、需求和民生导向,在2020年将调解成功进阶“1+X”模式。“1”是设立专门的诉调对接中心,负责法院与调解组织之间的日常协调工作。“X”是以多元化解为引导,依托社区环境,在文澜街道内社区之间设立社区调解工作室,建立法院与社区之间的密切联系,开展诉调对接,通过内外联动、软硬升级、上下齐抓一系列动作,整合解决纠纷的力量,构建科学、系统、完整的纠纷解决体制。

强化办案质效,创建效能型法院

2020年以来,蒙自法院牢牢把握不断提高办案质效的工作思路,继续采用简案快办、难案精审的案件繁简分流的工作模式。在2019年原有的基础上,一是对刑事案件从50%的简易或者速裁机制增加到60%,将事实清楚、被告人认罪认罚的案件纳入快速审理范围,提高审判工作效率,营造了良好的治安环境;二是继续保持80%以上的民商事案件通过速裁机制进行解决,对争议不大、金额较小、案件关系简单的民商事案件简化程序,快速处理,有效提高审判质效,增加群众满意度,营造良好的经营环境。

在审理破产案件过程中,严格执行2020415日最高人民法院下发的《最高人民法院印发〈关于推进破产案件依法高效审理的意见〉的通知》,构建简单案件快速设立机制,提升债权人会议召开和表决效率,进一步提高破产案件依法高效审理,进一步提高破产审判效率,使僵尸企业尽早退出商业领域,净化营商环境。

20201月开始,进行诉讼费用减免优惠,对所有民商事案件减半收取诉讼费,保全费、评估鉴定费由败诉方承担。不向申请人收取执行费,执行费用代执行到位后由被执行人承担,执行不到位的不要求申请执行人交纳执行费。对困难的民营企业开通诉讼费用缓交、减交、免交的绿色通道,对符合条件的困难企业,一律给予缓交、减交、免交诉讼费用,有效减轻企业负担,优化营商环境。

2020年以来,进一步加强和规范执行工作,提升经营主体权益实现的获得感。配强配齐执行人员加大执行力度,不断提升执行案件结案率和执行到位率。全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度,推动信用联合奖惩工作,构建一处失信、处处受限大格局。2020年,我院共公布两批18名失信被执行人名单。

优化信息建设工作,创建智慧型法院

蒙自法院着力推进审判流程公开、裁判文书公开、庭审信息公开三大公开平台建设,不断增强司法公开力度。在中国审判流程信息公开网及时公开入额法官名录、机构组织、人民陪审员名册、诉讼指南、开庭公告等。凡是公开审理的案件均在中国庭审公开网进行直播,通过直接、透明、公开的方式保障当事人对案件的知情权。

2019以来,蒙自法院建立了云解纷平台,主动引导原告网上立案,并开通了邮寄立案,跨越立案,网上立案等便民利民服务措施,不断加大智慧法院的建设工作。案件审理过程中,尽可能的采取邮寄、短信、微信等电子送达方式,不断加大网上会见、网上开庭、网上调解、微信调解、电话调解等方式办理案件,对庭审全程在中国庭审直播网上进行公开,极大的方便了当事人,极大的提高了办事办案效率;在案件审结后,会及时在中国裁判文书网公开案件法律文书或案件信息,这一系列的措施极大的提升企业及其他当事人对智慧化的法治营商环境的体验感。2020年以来,截止2020531日,受理网上申请121件、网上立案108件、网上开庭76件、网上调解277件。

注重与市委政府中心工作结合,创建综合型法院

一是与扫黑除恶专项斗争相结合。2020年作为扫黑除恶专项斗争的建机制年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制是重中之重,蒙自法院注重从案件中发现社会治理中存在的问题和不足,密切关注案件中人民群众反映的问题,进一步高压打击高利贷、地下执法、黄赌毒、强买强卖、保护伞、村霸等黑恶犯罪活动。2018123日至2020611日,先后审结涉黑涉恶案件6件,涉及4个涉黑涉恶团伙或集团的35名被告人,对其中11名被告人判处十年以上有期徒刑,对其余24名被告人分别判处有期徒刑十个月至七年不等,为蒙自市企业正常经营努力营造安全、有序的法治营商环境。

二是与扶贫攻坚相结合。蒙自法院一直积极投身于扶贫攻坚工作中,严格落实挂包帮、转走访”“队员吹哨、干部报到的工作要求,仅2019年投入扶贫资金78.2万元,干警均为贫困户购买五小件投入9.1万元;2020年以来,组织干警到扶贫点开展入户走访、宣传、帮助收家共420人次。让挂包干警深入到贫困户家中去,和扶贫户成为朋友,扶贫扶智,让更多的人脱离贫困,走向富裕之路,为社会营造稳定的营商环境。

三是与创文工作相结合。在蒙自市创建全国文明城市的第六年、第二轮的最后一年、冲刺达标决胜的关键之年,蒙自法院发挥优势、补齐短板、攻坚克难,成立蒙法志愿服务队,在外,实行干警包保居民方式、把责任压实到个人,每周至少配合社区开展志愿者服务活动,同时到包保社区对居民、商铺企业入户宣传各项政策,倡导大家争做文明好市民,营造浓厚的创文氛围,共创文明的营商环境。

四是与保障农民工工资支付相结合。《保障农民工工资支付条例》已于202051日起施行。蒙自法院十分重视该条例的宣传和贯彻落实工作,院党组要求在涉及农民工工资支付的案件中,加大调解力度和执行力度,确保农民工工资支付到位率高,确实保障农民工合法权益,并在审理案件过程中对涉及的企业以案释法,引导企业严格保障农民工的工资支付,营造和谐的营商环境。

优化诉讼服务,创建服务型法院

蒙自法院始终牢牢把握为民司法理念,不断的优化各项便民、利民措施。在蒙自市一楼大厅,设立了诉讼服务中心和分裁速调中心,设立了导诉台、法庭及法官办公室指示牌和法院工作人员栏、信访接待室、文澜街道人民调解委员会驻蒙自人民法院调解室,随时有导诉员对来院人员进行引导,在一楼设立了家事调解室等12个调解接待室,在二楼设立了12个法庭。此外在一楼大厅显眼位置设立了诉讼服务智慧终端等机器设备供当事人网上立案或者查询案件信息,两台LED显示屏大屏幕随时滚动播放相关法律政策法规,便民服务室为当事人提供免费的电脑、打印机和复印机,还有法院工作宣传展板、政策法规宣传栏、诉讼指导小册、报纸报刊、自动取款机、自动售货机、饮水机、轮椅、婴儿车、雨伞、便民工具箱、医疗箱等等贴心的小物件,在卫生间提供厕纸及洗手液。下一步,蒙自法院将以上级法院提升诉讼服务中心的要求的指导,以五星级酒店的服务标准,进一步优化、提升诉讼服务工作,让到蒙自法院办案办事每个人都能感受到实实在在的舒适感及优质的诉讼服务环境。

加强法治宣传,创建开放型法院

蒙自法院一直以来都非常重视法治宣传工作,多渠道、多方式推进司法公开。2019124日,利用“12.4”国家宪法日开展法院开发日,邀请组织人大代表、政协委员、学生代表近300人到蒙自法院旁听庭审;同时,综治宣传月、“3.15”保护知识产权日、国家禁毒日、·建党节等,进农村、进机关、进学校、进街道、进社区、进企业开展专题法制宣传活动,通过开展法治讲座,提供法律服务,现场发放法律宣传材料、解答疑问,展出图片展等,特别是进企业积极宣传相关法律知识及案例,促使企业合法经营,依法维权,营造依法经营、依法治企浓厚氛围。在优化营商环境工作方面,在蒙自法院微信公众号上全文转发《优化营商环境条例》,并号召全院干警在朋友圈转发,让条例内容让广大人民群众知晓。积极发送优化营商环境方面的信息简报,大力宣传解读党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规。让企业真真切切地感受到司法获得感。


 
来源:蒙自人民法院
责任编辑:蒙自市人民法院政治部
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