随着经济、社会、人口快速发展，蒙自市案件量大幅增长，为提前布局，应对案件增长趋势，蒙自法院以诉前程序为突破口，融合矛盾纠纷多元化解机制，以问题、需求和民生导向，在2020年将调解成功进阶“1+X”模式。

一、坚持党委领导，实现多元化解高定位

蒙自法院党组以党的十九大、十九届四中全会精神为指导，以构建和谐社会为主题，以服务民生、维护民利为根本，以化解矛盾纠纷、节约司法资源为首要任务，充分发挥人民法院审判职能作用，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。不断促进各种矛盾纠纷解决方式相互衔接、相互配合、相互协调，积极拓宽诉调对接渠道，大胆探索全新对接模式，充分发挥“大调解”在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用，有效预防和化解社会矛盾。

蒙自法院党组高度重视矛盾纠纷多元化解工作推进，在现有调解机制的基础上，积极创新多元化解工作方式，打造蒙自法院多元化解“枫桥经验”。院党组下发《蒙自市人民法院关于推进多元化纠纷解决机制的实施意见》、《关于进一步健全完善婚姻家庭矛盾纠纷多元化解机制的意见》作为指导，稳步推进矛盾纠纷多元化解工作正常开展。此外，站在促进社会和谐的高度，在蒙自市委、政法委的召集下，政法委、司法局、文澜街道办事处、蒙自法院联合召开专题会议决定再次深入推进诉前调解机制创新，会议研究了创新的总体思路，共同协商拟定《蒙自市人民法院、蒙自市文澜街道办事处选聘人民调解员的实施方案》，为调解创新机制提供了组织保障。

二、整合多方力量，呈现诉调对接工作大格局

“一张图”规划。蒙自法院深入贯彻落中央、省、州、市关于全面加强矛盾纠纷多元化解工作的意见，准确定位人民法院在矛盾纠纷化解中的地位和作用，积极当好“推动者”。在内，坚决做好诉与非诉的有效衔接工作，建立集诉讼服务、立案服务、诉调对接、涉诉信访等多功能为一体的综合服务平台。在外，蒙自市文澜街道办事处成立文澜街道人民调解委员会驻蒙自法院调解工作室，由蒙自法院成立蒙自法院驻文澜街道办事处诉调对接中心，为社区人民提供一个方便、快捷的一站式诉讼便民服务平台。

“一盘棋”建设。蒙自法院循序构建以诉调对接中心为主体，以专业队伍、社区网络为两翼，基础稳固、运流畅的诉非衔接载体。创设“1+X”模式，搭建诉调对接平台。“1”是设立专门的诉调对接中心，负责法院与调解组织之间的日常协调工作。“X”是以多元化解为引导，依托社区环境，在文澜街道内社区之间设立社区调解工作室，建立法院与社区之间的密切联系，开展诉调对接，通过“内外联动、软硬升级、上下齐抓”一系列动作，整合解决纠纷的力量。构建科学、系统、完整的纠纷解决体制。

“系统化”管理。文澜街道办事处选聘人民调解员，报蒙自市司法局审查备案，人民调解员与文澜街道办事处签订劳动派遣合同，基础工资由派遣单位支付，蒙自法院向文澜街道办事处每年补助工作经费，由文澜街道人民调解委员会聘任并发放人民调解员证书。同时蒙自法院从本院抽调4名法官助理与人民调解员组成调解工作组，调解工作组分为驻人民法院调解工作组及驻社区调解工作组，人民调解员在工作期间要接受工作地单位的管理。每个调解小组每年调解案件数不得低于250件，对于调解成功的案件，按照委派调解的相关规定进行记录并制作人民调解申请书、人民调解受理登记、人民调解记录、人民调解协议书、司法申请书等材料，对于调解不成功的案件制作委派调解回函并进行立案。人民调解员参与调解的案件，与同组法官进行指导与帮助。

三、抓住关键环节，务求多元化解纠纷取得实效

一是发挥法院在诉调对接中心的主导作用。法院通过诉讼辅导、司法确认、指导培训等项工作，加强对诉调对接中心的宏观调控和整体把握。在矛盾纠纷多元化解的制度设计、平台建设、法制宣传方面，积极进行引导和规范。

二是发挥人民调解在诉调对接中心的主体作用。诉调对接中心为人民调解员提供平台，法院法官助理为人民调解员提供专业指导，司法确认为特农民调解树立权威，充分调动了工作积极性，使人民调解员成为了矛盾纠纷化解的主力。

三是发挥社区调解工作室在诉调对接中心的源头化解作用。社区调解工作室扎根基层，与人民群众接触密切，对于处在萌芽状态的矛盾纠纷可以早发现、早化解，从源头上化解矛盾纠纷，减少纠纷总量。

2019年，蒙自市诉调对接中心成功分流调解案件2126件，被告皆属文澜街道社区范围内的居民或公司，占全院民商事收案数44%，调解成功1036件，司法确认617件。在文澜街道社区建立调解工作室，符合蒙自案件分布现状。“1+X”的调解模式为当事人提供便捷的诉讼服务，打通纠纷化解的多元之路，模式运用区块链的理念，打破信息孤岛，从社会治理的高度将辖区内社会纠纷以数据化的方式进行管理，实现纠纷数据的互联互通互享。